Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем занимается роспотребнадзор его функции в медицине». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Функции и полномочия Роспотребнадзора определены в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением № 322 Правительства РФ от 30.06.2004 года.
Закон РФ «О защите прав потребителей» был одним из первых законом, принятых Российской Федерацией, как вновь созданным государством.
Аналогичного закона в СССР и на ранних этапах развития Российской Федерации не существовало, хотя в середине 80-х годов была попытка разработать проект закона, который регламентировал бы право потребителей на получение качественных товаров и услуг.
Несмотря на отсутствие прямого закона, который защищал бы права потребителей, органами, которые de facto осуществляли функции защиты, являлись:
- санитарно-эпидемиологический надзор, действовавший в рамках Положения о Госсаннадзоре в СССР, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР в 1963 году, Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1991 года и одноименного Закона РФ, принятого в 1999 году;
- Госинспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, образованная в 1993 году при Комитете по торговле. Одной из задач инспекции являлось недопущение в оборот некачественных товаров.
С принятием в 1993 году Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» были впервые установлены на законодательном уровне:
- принципы и понятие санитарного и эпидемиологического благополучия населения;
- права и обязанности предприятий и граждан в рамках, относящихся к сфере потребления и санитарно-эпидемиологического благополучия;
- ответственность за неисполнение норм, относящихся к социально-эпидемиологическому благополучию населения.
Таким образом сложилась ситуация, при которой были, по сути, разобщены полномочия государственных органов в сфере санэпидемиологии и в сфере контроля за соблюдением правил торговли и общепита, ценообразования, качеством и безопасностью товаров и т.д.
По сути санитарно-эпидемиологический надзор и Госинспекция по торговле и качеству товаров действовали раздельно.
Унификация произошла в 2004 году на основании Указа № 314 Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», во исполнение которого была создана Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, то есть Роспотребнадзор.
Функции Роспотребнадзора России
В первую очередь надзору подлежат все организации и индивидуальные предприниматели, которые оказывают услуги в сфере общественного питания, то есть кафе, закусочные, буфеты, рестораны и т.д. Предприятия, занимающиеся реализацией продуктов питания и напитков. Это супермаркеты, маленькие магазины, киоски и ларьки, булочные и т.п. все организации, оказывающие медицинские услуги (больницы, лаборатории, поликлиники, родильные дома, частные клиники, санатории). Федеральная служба также проверяет управляющие организации сферы ЖКХ, хостелы, гостиницы, прачечные, химчистки, аптеки, бани, бассейны, сауны и т.д.
Могут ли применяться штрафы?
За невыполнение требований Роспотребнадзора ответственность несут руководители организации. Наиболее частым проверкам подвержены предприятия, занимающиеся реализацией продуктов питания или предоставляющие услуги общепита. Несоблюдение установленных санитарно-эпидемиологических норм ведет к штрафам. При нарушениях, повлекших массовое заражение (заболевание) людей или животных, применяют как денежные взыскания, так и уголовную ответственность в виде лишения свободы на срок до пяти лет (в зависимости от тяжести последствий эпидемии).
При мелких нарушениях (невыдача чека) могут потребовать написать объяснительную записку. За непредставление или представление недостоверных, заведомо ложных сведений в уведомлении грозит ответственность по статье 19.7.5-1 КоАП. Налагается штраф на должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) в размере до десяти тысяч рублей, минимально возможная сумма — пять тысяч рублей; на лица юридические — до тридцати тысяч рублей (минимум — двадцать тысяч рублей).
Роспотребнадзор выполняет важные функции для поддержания порядка и защиты прав граждан. Он контролирует несколько сфер деятельности, обеспечивая надзор и своевременную реакцию на возможные нарушения. Проверки и мониторинг — основные инструменты для анализа обстановки в стране. Ведение постоянной отчетности позволяет отслеживать динамику разных важных показателей.
Контроль за качеством лекарственных препаратов
Для обеспечения качества лекарственных средств Роспотребнадзор осуществляет следующие меры:
| Мероприятие | Описание |
|---|---|
| Регистрация лекарственных средств | Роспотребнадзор проводит регистрацию новых лекарственных препаратов, анализирует документацию и результаты клинических испытаний, чтобы убедиться в их качестве и безопасности. |
| Лабораторный контроль | Организация осуществляет проверку качества лекарственных средств в лабораторных условиях с использованием современных методик и оборудования. Это включает анализ состава, дозировки, фармакологических свойств, стерильности и других характеристик. |
| Контроль на производстве | Роспотребнадзор осуществляет посещения производственных предприятий, на которых производятся лекарственные средства. Организация проверяет соответствие производства требованиям качества, безопасности и условиям хранения. |
| Контроль за рекламой | Организация следит за соблюдением правил рекламы лекарственных средств, чтобы предотвратить распространение недостоверной или заведомо ложной информации о препаратах. |
Благодаря проводимым мероприятиям Роспотребнадзор обеспечивает контроль за качеством лекарственных препаратов, а также защищает интересы граждан, обеспечивая доступ к безопасным и эффективным лекарствам.
Санитарная гигиена и безопасность продуктов питания
Санитарно-гигиенические нормы и правила включают в себя требования к условиям хранения и транспортировки продуктов питания, процессу производства, упаковке, маркировке и многому другому. Эти требования определяются научными исследованиями и опытом в области медицины и санитарии, а также учитываются международные стандарты и нормы.
Роспотребнадзор осуществляет контроль и надзор за выполнением санитарно-гигиенических требований на всех этапах производства и реализации продуктов питания. Он проводит регулярные проверки предприятий, в том числе их материально-технического обеспечения, обучает и аттестует персонал, выдаёт разрешения на осуществление деятельности и лицензии, а также контролирует соблюдение санитарно-гигиенических требований с помощью документарного контроля и анализа.
Безопасность продуктов питания — один из важнейших аспектов, на котором акцентируется внимание Роспотребнадзора. Ведомство контролирует качество и безопасность пищевых товаров, а также проверяет их соответствие требованиям ГОСТов и стандартам. Оно осуществляет мониторинг пищевой индустрии, контролирует использование пищевых добавок и применение генетически модифицированных организмов.
В случае выявления нарушений в области санитарно-гигиенических требований или обнаружения опасного продукта питания, Роспотребнадзор принимает необходимые меры, вплоть до лишения компаний лицензии на производство и реализацию продовольственных товаров. Тем самым, ведомство обеспечивает контроль над безопасностью продуктов питания и защиту интересов и здоровья граждан.
Важнейшей функцией Роспотребнадзора является защита прав потребителей . При возникновении споров между потребителями и поставщиками услуг или товаров, служба должна выступить в качестве независимого эксперта, проверяя соблюдение требований нормативно-правовых актов. Для этого представители службы вправе получать доступ к необходимой информации, назначать .
Стоит отметить, что проведение проверок регламентируется №294-ФЗ и должно четко соответствовать требованиям, описанным в этом документе. Так, например, Роспотребнадзор обязан проверять выполнение требований только в рамках своих полномочий, должен проводить проверку только в присутствии руководителя организации, распространять информацию о проверке. Эти и другие положения должны соблюдаться службой, иначе проверка может признаться незаконной.
Основные виды проверок
В соответствии со статьями закона под номером 294-ФЗ от 26.12.2008 установлен порядок проверок — их организация и проведение. Их осуществляют для контроля над соблюдением установленных норм индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Первые проводят не чаще одного раза в три года (для некоторых сфер деятельности — здравоохранение, образование, социальная — возможно и более частое проведение). О них сообщают за три дня до предполагаемой даты проверки.
Внеплановые проводят для выявления нарушения установленных требований и других злоупотреблений законами. Сообщают о них, как минимум, за 24 часа до начала. Оба вида проверки могут проводиться как в документарной (анализ сведений, содержащихся в документах), так и в выездной (комплексный анализ деятельности предпринимателя, включая здания, производство, условия труда и т. п.) форме. Длятся они не более двадцати дней (рабочих).
Видео — «Роспотребнадзор подвёл итоги года»
Роспотребнадзор РФ — государственный орган, который контролирует соблюдение санитарных правил и нормативов на территории России и защищает права каждого человека, который покупает или собирается приобрести товары, работы, услуги в нашей стране. Сейчас Роспотребнадзор РФ называется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Любой гражданин РФ, иного государства, лицо без гражданства имеет право обратиться в эту службу с заявлением о проведении проверки продавца и/или производителя благ, если считает, что ему продали некачественный товар, предоставили несоответствующие услуги или выполнили работы с нарушениями утвержденных стандартов и правил. Функцией Роспотребнадзора является проверка не только российских поставщиков и производителей отечественных товаров, но и зарубежных производителей. Потому как все товары должны соответствовать санитарным нормам и правилам, действующим на территории России. В противном случае они не попадут в нашу страну.
Деятельность Роспотребнадзора в области контроля качества медицинских услуг
Роспотребнадзор играет важную роль в обеспечении качества и безопасности медицинских услуг в России. В рамках своей деятельности орган выполняет ряд функций, направленных на контроль и надзор за оказанием медицинской помощи населению.
Одной из основных функций Роспотребнадзора является лицензирование медицинских учреждений. Орган проводит проверки и выдает лицензии тем учреждениям, которые соответствуют установленным нормам и требованиям в области оказания медицинской помощи. Контроль за соблюдением лицензионных условий осуществляется как плановыми, так и внеплановыми проверками.
Также Роспотребнадзор осуществляет контроль над качеством оказываемых медицинских услуг. Орган проводит аттестацию медицинских работников и оценивает их профессиональные навыки. Он также контролирует соблюдение медицинскими учреждениями стандартов и протоколов лечения, проводит анализ и выявление неблагоприятных событий и осложнений в оказании медицинской помощи.
Для обеспечения безопасности пациентов Роспотребнадзор разрабатывает и утверждает требования к качеству и безопасности медицинской помощи. Орган проводит мониторинг и контроль за соблюдением этих требований и принимает меры по недопущению некачественной и опасной для здоровья практики.
Информационная деятельность также находится в компетенции Роспотребнадзора. Орган собирает, систематизирует и анализирует информацию об оказании медицинских услуг, разрабатывает методические рекомендации и инструкции, направленные на повышение качества и безопасности медицинских услуг.
Таким образом, Роспотребнадзор выполняет множество функций в области контроля качества медицинских услуг. Орган осуществляет лицензирование медицинских учреждений, контролирует качество оказываемых услуг и безопасность пациентов, разрабатывает требования к качеству медицинской помощи и проводит информационную деятельность.
Проверка Роспотребнадзора обязательна для ввозимых на территорию России грузов. Сотрудники этого ведомства должны проверять всю продукцию, которая поступает из-за рубежа, на соответствие установленным в государстве санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для этого они и проводят карантинный контроль и другие мероприятия. Как известно, зачастую из зарубежья поступает продукция, которая, мягко говоря, не соответствует установленным в России нормам. К примеру, не так давно при проверке груза из Евросоюза служба Роспотребнадзора обнаружила, что ввозимое на территорию РФ мясо курицы не соответствует требованиям. Весь груз был задержан и не допущен на внутренний рынок. Эти требования могут быть различные, в зависимости от того, какой товар ввозится, тем ГОСТом или иным правовым актом руководствуются специалисты рассматриваемого ведомства.
Чем занимается Роспотребнадзор?
Полное название РПН – федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Ее функциональные обязанности обширны и объединяют функции нескольких внутриструктурных образований. Вот самые главные из них:
- Осуществление санитарно-эпидемиологического контроля предприятий общественного питания, а также розничных продовольственных торговых точек (в том числе, магазинов, в структуре которых присутствуют продовольственные отделы).
- Отслеживание процессов проектировки и строительства зданий, регулирование соблюдения эксплуатационных требований.
- Инспектирование рабочих условий на предприятиях.
- Контроль за состоянием воздуха и воды (то есть, экологической обстановки).
- Контроль за должной утилизацией отходов.
- Инспектирование работы ДОУ и образовательных учреждений.
- Надзор за соблюдением потребительских прав граждан.
- Инспектирование предприятий на предмет их соответствия санитарным нормам (с выдачей соответствующего заключения).
- Контроль деятельности собственных структурных подразделений.
Вообще, название «Роспотребнадзор» – говорящее само за себя. Основной задачей ведомства является обеспечение порядка на рынке. Чтобы вся продаваемая гражданам и организациям продукция была качественной (сюда входит даже и сервисные услуги, как неотъемлемые части сделок). Просто невозможно продавать, к примеру, качественные продовольственные товары в антисанитарных условиях. Поэтому во время проверок РПН контролю подлежит не только первичная бухгалтерская документация (накладные и наличие сертификатов качества), но также и условия работы всего предприятия в целом:
- насколько компетентны его сотрудники (документация, подтверждающая квалификацию персонала);
- у всех ли есть корректно оформленные санитарные книжки;
- каков режим поддержания чистоты во всех помещениях предприятия;
- каковы технологические процессы: от принятия продукции на подсобный склад торговой точки до ее отпуска покупателям;
- даже такие разделы кадровой политики, как профилактика незаконного трудоустройства лиц, не имеющих на это права.
Какие виды бизнеса проверяет Роспотребнадзор
Чаще всего проверке Роспотребнадзором подвергаются следующие организации:
-
Гостиницы, хостелы, кемпинги.
-
Организации по оказанию бытовых услуг: например, ремонт обуви, ателье, автомастерские и т.п.
-
Парикмахерские и салоны красоты.
-
Организации общественного питания: рестораны, кафе, кондитерские.
-
Торговые точки по продаже продуктов, косметики, игрушек, одежды, стройматериалов.
-
Транспортные компании по перевозке пассажиров и грузов.
-
Предприятия по пошиву одежды.
-
Организации по производству обуви, изделий из кожи.
-
Фирмы по изготовлению изделий из дерева, изготовлению мебели.
-
Туристические агентства.
-
Компании по ремонту и обслуживанию газового оборудования, лифтов.
○ Что находится вне компетенции Роспотребнадзора?
Несмотря на все полномочия, имеющиеся у сотрудников Роспотребнадзора, их возможности не безграничны. Так, они не имеют права на следующие действия:
- Осуществление плановой проверки без присутствия должностных лиц либо их представителей (исключением является наличие угрозы жизни и здоровью гражданам либо представителям флоры/фауны).
- Изъятие оригиналов документов либо требование о предъявлении документов, не относящихся к проверке.
- Превышение сроков проверки, установленной законодательно.
- Отбор и изъятие проб или образцов для исследования сверх установленных приказом полномочий.
- Выдачу юридическим лицам и ИП предписаний по проведению контроля за их счет.
Разработка и утверждение нормативных документов
Роспотребнадзор выполняет важную функцию по разработке и утверждению нормативных документов в области медицины. Эта деятельность направлена на обеспечение качества и безопасности медицинской помощи населению.
Одной из основных задач Роспотребнадзора является разработка нормативных документов, содержащих требования к организации и осуществлению различных видов медицинской деятельности. К таким документам относятся инструкции, методические рекомендации, стандарты, правила и другие нормативные акты.
Розничные магазины местного значения и универмаги являются основными частями медицинской сети. Они должны соответствовать всем требованиям, установленным нормативными актами Роспотребнадзора, чтобы обеспечить безопасность и качество предоставляемых услуг.
Роспотребнадзор также осуществляет работу по подготовке проектов нормативных документов, которые затем направляются на утверждение вышестоящими органами власти. Это позволяет обеспечить своевременное и эффективное внедрение новых требований и стандартов в медицинскую практику.
В разработке нормативных документов Роспотребнадзор опирается на научно-медицинские данные и опыт, а также учитывает международные стандарты и рекомендации. Это позволяет обеспечивать соответствие национальных требований в области медицины международным стандартам и обеспечивать защиту прав и интересов пациентов.
Разработка и утверждение нормативных документов являются неотъемлемой частью работы Роспотребнадзора по обеспечению качества и безопасности медицинской помощи населению. Это позволяет создавать прозрачные и эффективные правила и стандарты, регулирующие медицинскую деятельность и способствующие постоянному улучшению качества медицинской помощи.