Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли строить в сан зоне». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) разрабатывается для действующих и проектируемых промышленных объектов. На основании разработанного проекта Роспотребнадзор выдает решение об установлении СЗЗ. Санитарно-защитная зона предприятия — это буферная зона между промышленным объектом и нормируемой территорией: жильем, огородами, рекреационными территориями, детскими спортивными площадками. Она ограждает жителей близлежащих территорий от негативного воздействия промышленных и других инфраструктурных объектов. Разработка СЗЗ позволяет сделать вывод о соблюдении гигиенических нормативов на территории близлежащих жилых зон и при необходимости разработать мероприятия по снижению негативного воздействия предприятия на здоровье населения.
Строительство в санитарно-защитных зонах объектов, построенных в соответствии с прежним законодательством
В настоящее время значительная часть санитарно-защитных зон в Москве и Московской области не установлена в надлежащем порядке, а определена расчетным способом.
В соответствии с текущим регулированием, с 01.01.2025 г. ранее определенные ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают свое существование, при этом у собственников загрязняющих объектов, в отношении которых установлены такие СЗЗ, есть обязанность обратиться с заявлением об установлении СЗЗ в утвержденном порядке (путем измерения показателей загрязнения) или с заявлением о прекращении существования СЗЗ.
Кроме того, закон предоставляет также право владельцам участков и строений, расположенных в границах ранее определенных «ориентировочных», расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон, самостоятельно обратиться в уполномоченный орган с заявлением об установлении размера или о прекращении существования СЗЗ, если собственник объекта-загрязнителя не сделал это до них.
На практике это означает, что если раньше санитарно-защитные зоны давно введенных в эксплуатацию объектов нередко можно было «не замечать», в т. ч. при проектировании и строительстве рядом с ними, то теперь все такие зоны должны получить установленные границы, которые будут внесены в ЕГРН. После чего их нельзя будет игнорировать как при новом строительстве, так и при текущем использовании участков, которые в эти границы попадут.
В связи с этим существенно более актуальным становится вопрос обоснования границ СЗЗ эксплуатируемых объектов адекватно их текущему использованию и степени опасности для окружающей среды. А для выведенных из эксплуатации объектов – прекращения существования установленных для них ранее СЗЗ.
Категории СЗЗ кладбищ
Законодательство вводит пять категорий некрополей, классифицируемых по признакам площади и наличия крематория, для каждой из которых предусмотрен свой класс санитарно-защитной зоны. Именно он определяет, сколько метров займет санитарная зона кладбища.
Класс I — это объекты, представляющие наибольшую опасность. К ним закон относит некрополи, на территории которых расположены большие крематории, а также кладбища площадью в 40 гектар и больше. Рекомендуемая ширина СЗЗ для таких мест равняется 1 километру.
Класс II — в него попадают кладбища с площадью в 20–40 гектар, а также любые некрополи с небольшими крематориями (не более одной печи с одной камерой). Для них ширина СЗЗ должна быть не меньше 500 метров.
Класс III — это кладбища с площадью 10-20 Га. Такие некрополи чаще всего можно встретить в небольших городах. Для них закон устанавливает зону шириной в 300 метров.
Класс IV — включает небольшие погосты с территорией до 10 гектар, чаще всего расположенные в поселках городского типа. Ширина СЗЗ у этого типа составляет 100 м.
Класс V — чаще всего это совсем небольшие деревенские места захоронений, а также мемориальные объекты и колумбарии. Охранная зона кладбища в сельской местности равняется всего 50 метров.
Опубликовано Окт 30, 2020 от kulikov / комментарии (0)
Разберемся, кому нужно устанавливать санитарно-защитную зону, а кому нет.
Кому не нужно устанавливать СЗЗ?
Разберемся, кому нужно устанавливать санитарно-защитную зону, а кому нет.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее — объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
СЗЗ устанавливаются в отношении объектов, обладающих следующими признаками (одновременно):
▸объект является источником химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (это значит, что уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки такого объекта превышают 0,1 ПДК и (или) ПДУ);
▸за контуром такого объекта сформировано химическое, физическое и (или) биологическое воздействие, превышающее санитарно-эпидемиологические требования (то есть воздействие по общему правилу превышает 1 ПДК и (или) 1 ПДУ).
Если за контурами объектов химическое, физическое и (или) биологическое воздействие не превышает санитарно-эпидемиологических требований — установление СЗЗ не требуется. Однако проект СЗЗ все равно должен быть разработан, ведь именно в нем обосновывается отсутствие необходимости устанавливать СЗЗ.
Санитарно-защитная зона будет считаться установленной со дня внесения сведений о ней в ЕГРН. Основанием для установления СЗЗ является решение об установлении, которое выдается в Роспотребнадзоре. Граница санитарно-защитной зоны устанавливается один раз и бессрочно, при условии, что на предприятии не происходит существенных изменений производственного (технологического) процесса, появления или ликвидации большого количества источников выброса вредных веществ в атмосферный воздух или источников шума, новых технологий, нового сырья или вида топлива и т.д.
Кому не нужен проект СЗЗ?
Снос или трансформация самовольных построек
Законы №339-ФЗ и №340-ФЗ от 3 августа 2018 года, как следует из пояснительной записки, призваны упростить возможность легализации самовольных построек в случае, если нарушение незначительно.
Ранее действующий закон предлагал два варианта: сносить постройку или сохранить ее. Сейчас добавлена третья процедура – «приведение постройки в соответствие».
Допустим, постройка не соответствует каким-то требованиям – выпирает часть здания за границы земельного участка. Технически можно снести только часть объекта, а не все строение. Например, убрать выступ, снести лишние этажи или достроить что-либо.
На мой взгляд, это изменение можно только приветствовать. Ранее у нас в Нижнем Новгороде был прецедент, когда снесли два этажа здания на улице Керченской, рядом с тем местом, где сейчас расположен стадион «Нижний Новгород». Это было сделано из-за того, что слишком высокое строение портило вид на собор Александра Невского. То есть на практике уже поднимались похожие вопросы, и нововведения являются попыткой урегулировать их, установить понятную для всех процедуру.
Здесь механизм приведения постройки в соответствие регулируется как реконструкция объекта. Однако в главе, посвященной реконструкции, в пакете документов для получения разрешения на реконструкцию, требуется предоставить правоустанавливающие документы на существующий объект. Есть только одна проблема: если этот объект является самовольной постройкой, то документы на него предоставить невозможно! Получается, что полностью процедура в законе не проработана.
Процедура уведомления в переходный период – льгота для желающих узаконить свои дома
Здесь гражданам необходимо знать, что до 1 марта 2019 года установлен льготный период – можно послать уведомление, как будто вы только начали строить свой дом, даже если он давно построен. Наверное, данный закон является разновидностью дачной амнистии — когда ты в ближайшие несколько месяцев можешь получить согласование в форме умолчания.
Рекомендую гражданам, которые еще не зарегистрировали свои дома, направить до 1 марта уведомление о начале строительства. Даже если дом давно существует, и разрешение на него вы до сих пор не оформили. Каким должно быть уведомление и какой необходим перечень документов, указано в статье 51.1 Градостроительного кодекса РФ.
К уведомлению прилагаются документы на землю, а также описание внешнего облика строения, если его возведение запланировано на территории исторического поселения. Если дом строится не на территории исторического поселения, то потребуются только документы на землю.
Что такое ориентировочная санзона?
В вышеназванном СанПиНе содержится классификация предприятий на пять классов опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Каждому из этих классов опасности соответствует свой размер ориентировочной санитарно-защитной зоны: для предприятий I класса она составляет 1000 м, II — 500 м, III — 300 м, IV — 100 м и V — 50 м.
Смысл такой классификации в том, чтобы проектирование нового объекта — например, мусорного полигона или атомной электростанции — шло сразу с учетом ориентировочной санзоны. Для этого достаточно лишь знать, к какому классу из СанПиНа принадлежит будущий объект.
Смысл же проекта санитарно-защитной зоны в том, чтобы с помощью расчетов и — если объект уже действующий — результатов мониторинга доказать Роспотребнадзору, что предлагаемого размера СЗЗ достаточно для безопасной эксплуатации объекта. Сократить размер своей санзоны может любое предприятие — разница лишь в том, что ее размер для предприятий I и II классов опасности согласуется в федеральной службе Роспотребнадзора в Москве, а для остальных классов — в территориальных управлениях Роспотребнадзора.
Установление минимальных расстояний до трубопроводов предусмотрено различными нормативно-правовыми актами. Например, в ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» указывается, что владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ей организацией. В абз. 4 ст. 32 данного закона указывается, что здания, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счёт средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
В настоящее время сами минимальные расстояния от объектов капитального строительства различных категорий до трубопроводов устанавливаются нормативно-правовыми актами в области технического регулирования (например, СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы», СП 125.13330.2012 «Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территории городов и других населённых пунктов»).
Так, в СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» предусмотрено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населённых пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 (данное положение является обязательным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).
Категории СЗЗ кладбищ
Законодательство вводит пять категорий некрополей, классифицируемых по признакам площади и наличия крематория, для каждой из которых предусмотрен свой класс санитарно-защитной зоны. Именно он определяет, сколько метров займет санитарная зона кладбища.
Класс I — это объекты, представляющие наибольшую опасность. К ним закон относит некрополи, на территории которых расположены большие крематории, а также кладбища площадью в 40 гектар и больше. Рекомендуемая ширина СЗЗ для таких мест равняется 1 километру.
Класс II — в него попадают кладбища с площадью в 20–40 гектар, а также любые некрополи с небольшими крематориями (не более одной печи с одной камерой). Для них ширина СЗЗ должна быть не меньше 500 метров.
Класс III — это кладбища с площадью 10-20 Га. Такие некрополи чаще всего можно встретить в небольших городах. Для них закон устанавливает зону шириной в 300 метров.
Класс IV — включает небольшие погосты с территорией до 10 гектар, чаще всего расположенные в поселках городского типа. Ширина СЗЗ у этого типа составляет 100 м.
Класс V — чаще всего это совсем небольшие деревенские места захоронений, а также мемориальные объекты и колумбарии. Охранная зона кладбища в сельской местности равняется всего 50 метров.
Последствия воздействия электромагнитного поля на организм человека
Спустя многочисленные опыты и наблюдения, доказано, что:
- Электромагнитные поля индуцируют как разность потенциалов, так и токи в человеческом организме. Кратковременное воздействие таких значений неопасно для здоровья, но продолжительное нахождение в зоне действия излучений может серьёзно нарушить работу внутренних органов.
- Большой период под электромагнитным излучением приводит к повышению температуры организма – факт весьма сомнительный и недоказанный, и сегодня существует только в качестве теории.
- Даже слабое, но продолжительное по времени излучение от ЛЭП приводит к учащению мигреней и головных болей, головокружению, нарушению сна, постоянному чувству усталости, некорректной работе всей нервной системы.
Проведены исследования в области воздействия электромагнитного излучения на организм беременных женщин. Вывод: учащение количества преждевременных родов, выкидыши, слишком малый вес новорождённых младенцев. Длительное воздействие поля – одна из причин появления раковых заболеваний.
Воздействие на человека линий электропередачи характеризуется ещё плотностью потока магнитной индукции. Это величина измеряющаяся в Тесла. Для человека нормальный уровень составляет 0,2 – 0,3 мкТл (микроТесла), но это зарубежные исследования не принятые в России. У нас по этой величине норматива нет.
Важно! Зная безопасное расстояние, на котором следует находиться от линии, можно сохранить не только своё здоровье, но и жизнь.
Первое знакомство с понятием санитарной зоны
Санитарная зона представляет собой определенную территорию, в которой устанавливаются ограничения и специальные требования на строительство и эксплуатацию объектов, в том числе жилых домов. Такие зоны обычно устанавливаются вблизи промышленных предприятий, химически опасных объектов, автодорог, аэропортов и других источников потенциального влияния на здоровье жителей.
Основная цель создания санитарных зон — защита здоровья населения от негативного воздействия различных видов загрязнений. В первую очередь, это связано с защитой от выбросов вредных веществ в воздух, снижение шумовых и вибрационных нагрузок, а также предотвращение загрязнения почвы и водных ресурсов.
Органы местного самоуправления в каждом конкретном случае определяют границы санитарных зон, основываясь на специальных нормах и требованиях. Главный документ, который регулирует эту тему — Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В законе содержатся основные положения о порядке установления границ и требованиях к объектам, находящимся в санитарной зоне.
Строительство жилых домов в санитарной зоне часто ограничивается или даже запрещается, чтобы предотвратить возможное негативное воздействие на здоровье жильцов. В случае необходимости строительства в таких зонах, нередко требуются дополнительные меры по снижению воздействия неблагоприятных факторов. Это может включать в себя применение специальных материалов с повышенными характеристиками шумоизоляции и предохранения от вибраций, а также использование систем вентиляции и фильтрации воздуха.
Важно отметить, что санитарная зона не предусматривает автоматического запрета на строительство, но устанавливает дополнительные требования и ограничения. Однако в некоторых случаях, например, при строительстве вплотную к химически опасным объектам, запрет может быть полным.
Преимущества и недостатки строительства в санитарной зоне
Строительство в санитарной зоне имеет свои преимущества и недостатки, которые необходимо учитывать при планировании и реализации проекта. Рассмотрим основные факторы:
| Преимущества | Недостатки |
|---|---|
| 1. Близость к природным ресурсам | 1. Ограничения по строительству |
| 2. Красивые пейзажи и экологический баланс | 2. Ограничение в использовании химических веществ и материалов |
| 3. Возможность создания уединенного пространства | 3. Возможные ограничения в инфраструктуре |
| 4. Уникальный микроклимат и чистый воздух | 4. Возможность возникновения проблем со здоровьем |
| 5. Возможность развития экотуризма | 5. Высокая стоимость участка и строительных работ |
Преимущества строительства в санитарной зоне заключаются в близости к природным ресурсам, таким как озера, реки или леса, что создает возможность для активного отдыха и контакта с природой. Красивые пейзажи и экологический баланс в данной зоне являются дополнительным бонусом для жителей.
Однако, строительство в санитарной зоне также имеет недостатки, среди которых ограничения по строительству. В таких зонах могут действовать правила и ограничения, касающиеся высоты зданий, максимального количества этажей или используемых материалов.
Важно также отметить, что при строительстве в санитарной зоне может быть ограничено использование химических веществ и материалов, которые могут оказывать негативное влияние на окружающую среду и на здоровье людей. Это может повлиять на выбор строительных материалов, что может быть высокоценным и ограничивающим фактором.
Экологические проблемы и их решение
Строительство дома в санитарной зоне может вызывать ряд экологических проблем, которые необходимо учитывать и решать с целью предотвращения негативных последствий для природы и окружающей среды.
Одной из основных экологических проблем является загрязнение почвы и подземных вод. В процессе строительства дома часто используются строительные материалы и химические вещества, которые могут содержать вредные компоненты. При складировании или утилизации отходов, возникает возможность их попадания в почву и подземные воды. Для предотвращения данной проблемы необходимо правильно утилизировать строительные материалы и использовать экологически безопасные вещества.
Еще одной проблемой является эмиссия вредных веществ в атмосферу. В процессе строительства и деятельности строительной бригады часто происходит выброс различных газов и пыли в воздух. Эти вещества могут негативно влиять на качество воздуха и вызывать проблемы для здоровья людей и животных. Для решения данной проблемы необходимо использовать современные технологии и оборудование, которые минимизируют выбросы вредных веществ в атмосферу.
Одним из ключевых аспектов при строительстве дома в санитарной зоне является охрана растительного и животного мира. Строительство может привести к уничтожению животных местообитаний и источников пищи, а также уничтожению растительности. Для решения данной проблемы необходимо провести предварительное исследование местности и определить наиболее ценные природные объекты. Затем следует предпринять необходимые меры для их сохранения, например, ограничить доступ к определенным участкам или провести переселение животных.
Кроме того, строительство в санитарной зоне может вызывать проблемы с водными ресурсами. Для строительства необходимо использовать большое количество воды, что может привести к истощению местных водоносных слоев или изменению режима реки или озера. Для решения этой проблемы необходимо использовать системы повторного использования и экономного потребления воды. Также возможно использование альтернативных источников воды, таких как дождевая вода или вода из подземных источников.
В целом, проблемы, связанные со строительством дома в санитарной зоне, требуют комплексного подхода для их решения. Необходимо соблюдать правовые нормы, использовать экологически безопасные технологии и материалы, проводить контроль за выбросами вредных веществ и заботиться о природной среде с целью предотвращения негативных последствий.
Судебная практика и прецеденты
Важную роль в разрешении споров, связанных с строительством домов в санитарной зоне, играет судебная практика.
Существует несколько прецедентов, которые создают прецеденты для разрешения таких споров. Например, был случай, когда собственник жилого дома в санитарной зоне подал иск на строительство новой жилой зоны в непосредственной близости от его дома.
Суд вынес решение в пользу собственника дома, признав строительство жилой зоны нарушением санитарных норм и прав собственника. Было установлено, что новое строительство может вызвать ухудшение экологической обстановки и угрозу здоровью населения.
В другом случае, собственник земельного участка в санитарной зоне желал построить коттедж. Однако соседи, ссылаясь на законодательные акты об ограничениях в санитарных зонах, выступили против строительства.
Суд, исследовав представленные доказательства, установил, что нарушения санитарных норм и правил в данном случае не происходит, и разрешил строительство коттеджа. Суд принял во внимание то, что нарушения санитарных норм в данном случае незначительные, а новое строительство не представляет угрозы здоровью и экологической обстановке.
Таким образом, судебная практика играет важную роль в определении границ санитарных зон и разрешении споров, связанных со строительством домов в этих зонах. Каждый случай рассматривается индивидуально с учетом конкретных обстоятельств и доказательств, представленных сторонами.
Важно отметить, что судебная практика может меняться и развиваться, поэтому необходимо обращаться к последним решениям судов и быть в курсе новых прецедентов, чтобы защитить свои интересы в спорах по строительству в санитарной зоне.
Требования к проектированию
При строительстве дома в санитарной зоне необходимо учитывать ряд требований, которые касаются проектирования объекта. Эти требования направлены на минимизацию негативного воздействия строительства на окружающую среду и здоровье жителей санитарной зоны.
Во-первых, необходимо провести детальный анализ уровня шума и вибрации, которые могут возникнуть в процессе строительства. Обычно для этого проводят специальное измерение, которое позволяет оценить возможные негативные эффекты на окружающую среду и принять меры по их снижению.
Во-вторых, необходимо учесть влияние строительных материалов на качество воздуха в санитарной зоне. Некоторые материалы могут содержать опасные химические вещества, которые испаряются и могут нанести вред здоровью людей. Поэтому при выборе материалов необходимо учитывать их экологическую безопасность и предпочтительно использовать натуральные и экологически чистые материалы.
В-третьих, необходимо учитывать влияние строительства на водные ресурсы. При строительстве дома может возникнуть необходимость использования больших объемов воды, что может привести к истощению подземных источников или снижению уровня грунтовых вод. Поэтому необходимо разработать план эффективного использования водных ресурсов и применять современные технологии, позволяющие снизить потребление воды.
Таким образом, при проектировании дома в санитарной зоне необходимо учитывать множество факторов, связанных с воздействием строительства на окружающую среду и здоровье людей. Соблюдение требований к проектированию позволит минимизировать негативные последствия и создать комфортные и безопасные условия для жизни в санитарной зоне.
Разрешительная документация
При строительстве дома в санитарной зоне необходимо обязательно иметь разрешительную документацию. В целях охраны окружающей среды и здоровья населения вводятся специальные санитарные зоны, в которых строительство может быть ограничено или вообще запрещено.
Перед началом строительства нужно получить разрешение на производство работ в органах местного самоуправления. Необходимо подготовить пакет документов, включающий:
- Заявление с указанием цели строительства и детальным описанием проекта;
- План участка с указанием размеров, расположения сооружений и видов деятельности;
- Проект строительства санитарных исследований (в случае необходимости);
- Расчеты энергетической эффективности;
- Документы, подтверждающие право на землю или аренду;
- Согласование санитарно-эпидемиологической службы;
- Оценку воздействия на окружающую среду (в случае необходимости).
Все эти документы нужно собрать и подать в соответствующие органы. Постановка на учет и получение разрешительной документации может занять определенное время, поэтому планирование строительства нужно начинать заранее. Необходимо учитывать, что в санитарной зоне действуют определенные ограничения, которые нужно соблюдать при проектировании и строительстве.
Пример успешной реализации
Хотя строительство дома в санитарной зоне может представлять сложности, это все же возможно в определенных случаях. Ниже приведен пример проекта, в котором дом был построен в санитарной зоне и успешно реализован.
Проект представлял собой строительство загородного дома в заповедной зоне, где существуют определенные ограничения и правила. Владелец земельного участка приобрел участок с уже существующими строениями, которые не соответствовали современным требованиям экологической безопасности и стандартам.
Для того, чтобы реализовать проект, были выполнены следующие действия:
- Консультация специалистов. Владелец участка обратился к экологическим консультантам и архитекторам, чтобы получить информацию о возможностях и ограничениях в рамках санитарной зоны.
- Тщательное планирование. Был разработан детальный план строительства, учитывающий все экологические аспекты, требования охраны природы и местных правил.
- Улучшение инфраструктуры. Перед началом строительства были выполнены работы по мелиорации участка, обустройству дорог, водоснабжению и системе канализации, а также созданы специальные защитные зоны.
- Использование экологически чистых материалов. При строительстве были использованы только экологически чистые и безопасные материалы, которые соответствуют экологическим требованиям и стандартам устойчивого развития.
- Соблюдение правил санитарной зоны. Все строительные и обменные работы были проведены в строгом соответствии с правилами и ограничениями, установленными в рамках санитарной зоны.
Благодаря тщательной подготовке, планированию и сотрудничеству с специалистами, проект был успешно завершен, и был построен современный, экологически безопасный дом. Этот успешный пример показывает, что строительство дома в санитарной зоне возможно, если выполняются все необходимые требования и правила.