Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Способы и основания приобретения гражданства: сходства и отличия в разных странах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Следующим немаловажным способом приобретения гражданства считается получение гражданства способом натурализации, т.е. создания органами власти определенного государства индигената человеку по иску. Она образуется в основном на почве свободного желания увлеченной личности и несет за собой утрату гражданства, приобретенного при рождении. Лица, которые получают гражданство данным методом, как правило, используют те же права и выполняют те же обязательства, что и иные люди. Но в определенных государствах строго определяются их юридические права.
Гражданство по рождению
Главным и максимально возможным способом приобретения гражданства является филиация, другими словами, получение гражданства при рождении.
Индигенат по рождению вычисляется двумя способами:
- «по праву крови»;
- «по праву земли».
Изначально был использован метод «по праву крови» в конце VI века, и только к концу XVII века второй способ получил широкое применение. Однако, принцип «по праву крови» вновь получил широкую популярность после его внесение в ГК в 1804 г.
Способ «по праву крови» считает гражданином любого человека, предки которого являются гражданами данного государства. В данном варианте не важно, в какой стране появился на свет этот субъект. Что же касается метода «по праву земли», индигенат в этой стране присуждается любому человеку, родившемуся на ее территории, при этом никак не влияет гражданство предков.
Например, в ч. 1 ст. 8 Конституции Эстонии сказано, что каждый ребенок, один из родителей которого является гражданином Эстонии, имеет право на гражданство Эстонии с рождения.
Таким образом, в этом случае работает принцип «по праву крови», что характерно также для Италии, Франции, ФРГ и большинства других государств Европы. А вот, в законодательной базе Аргентины и Боливии предпочтение отдается методу «по праву земли».
Нынешнее законодательство о гражданстве многих государств организовано на слиянии этих двух методов. «Право земли» обеспечивает главенствующую или равнозначную «праву крови» роль в латиноамериканских государствах, а также в странах, права которых появились от английской юридической структуры. Например, на основании части «А» ст. 30 Конституции Мексики, мексиканцами со дня появления на свет считаются дети:
- родившиеся в республике, какой бы нации ни были их предки;
- появившиеся на свет за границей, но от родителей-мексиканцев или одного из предков;
- родившиеся на мексиканском плавательном или воздушном судне.
Законодательная база об индигенате различных стран тоже имеет свои особенности.
Оптация как способ получения гражданства
Основным и главенствующим методом приобретения индигената в зарубежных странах, конечно, считаются филиация и натурализация. Но есть и иные методы. Один из которых получения гражданства называется «оптация», другими словами выбор индигената в тех вариантах, когда модифицируется общегосударственная спецификация местности, на которой обитает определенное лицо.
Например, после общественного голосования, произошедшего в 1957 г. в области Саар, которая относилась к территории Франции, эта часть перешла к Германии, и люди, проживающие там имели право оптации, т.е. получать немецкое гражданство, или оставлять французское.
В принципе такой способ опробовала также власть Литвы, когда обрела суверенность в 1991 году. Правительство определило это как «нулевой вариант», так как все люди, проживающие в Литве до получения ее свободы и не желающие менять литовское гражданства, получили его механически. Что касается тех, кто не желал оставаться гражданином Литвы, то он писал заявление с просьбой принять гражданство другой страны. Хотя это была тоже оптация, потому что гражданам была дана возможность самостоятельно определиться с гражданством.
Несоответствие положений получения индигената в различных государствах приводит к тому, что личности получают множественное гражданство.
Часто встречаются случаи бипатризма, то есть отношение лица к гражданству 2-х стран, официально подписанное.
Например, человек, родившийся на территории Мексики у предков-австрийцев, будет мексиканским гражданином в соответствии с Конституцией Мексики и австрийским гражданином на основании законов Австрии.
В законодательных базах многих государств нет правового наказания за такого рода гражданство. Чаще всего такие страны просто составляют соглашения, которые прописывают невозможность двойного гражданства.
В то же время многие страны еще не утвердили положение исключительного гражданства. Статья 11 Конституции Испании предполагает, что «страна может подписывать соглашения о двойном гражданстве с государствами Латинской Америки или с теми государствами, которые имели или имеют определенные взаимосвязи с Испанией». А в ст. 62 Конституции Российской Федерации сказано, что гражданин РФ может иметь гражданство зарубежного государства на основании с федеральным законом или мировым соглашением Российской Федерации. Этот принцип двойного гражданству считается исключением, потому что бипатризм принято считать как отклонение не только в националистическом, но и в мировом общественном праве.
По социальным правилам в общенародном государстве зарубежные граждане по юридическому положению приравниваются к собственным лицам, кроме некоторых случаев, прописанных в законодательстве.
Например, они не призываются к военным обязанностям, не используют селективные права, не могут объединяться в государственно-правовые партии, занимать конкретные вакансии на правительственной службе, не имеют права получать некоторые объекты собственности и др.
Хотя в определенных государствах зарубежные граждане не лишены селективного права. Так, иностранцы, которые всегда жили в Великобритании и обладали там собственностью, имеют право голоса.
Конституция многих государств определяет основы юридического регулирования убежища.
В ст. 10 Конституции Италии прописано, что зарубежный гражданин, который в своей стране не может использовать возможность демократической свободы, имеет право просить пристанища на территории республики.
Приют зарубежным лицам выделяется из-за притеснения их на Отчизне за их мнение или поступки по охране мировых прав и свобод. В то же время в определенных конституциях не разрешается выдача зарубежных граждан, которые притесняются за политическую работу. Чаще всего в важных законах нынешнего государства не разрешается выдача зарубежным странам своих граждан.
Способы получения другого гражданства
Конечно, основания для приобретения гражданства могут быть определены исключительно нормами внутреннего закона, принятого и действующего на территории той или иной страны. Каждое государство стремится самостоятельно регулировать данные вопросы, однако лишь в рамках норм международного права.
В частности, в силу действующей международно-правовой доктрины, а также Конвенции ООН о сокращении безгражданства, Конвенции о статусе апатридов и Европейской конвенции о гражданстве, мы можем выделить несколько основных способов, так или иначе предусмотренных законодательством многих стран:
- филиация, имеющая несколько форм и дающая право на гражданскую принадлежность по рождению;
- натурализация – получение гражданства в добровольном порядке при соблюдении некоторых условий, например, на основании приобретения жилья, инвестирования в экономику или заслуги перед государством;
- оптация – выбор гражданской принадлежности при изменении границ страны;
- трансферт – понятие означает смену гражданства в силу передачи территории проживания населения другой стране.
Оптация как способ получения гражданства
Безусловно, филиация и натурализация считаются наиболее важным и доминирующим методом приобретения коренного населения в зарубежных странах. Но есть и другие методы. Один из них для получения гражданства называется «вариант», то есть выбор коренного жителя в этих вариантах при изменении национального специфики местности, где проживает конкретное лицо.
Например, после народного голосования, состоявшегося в 1957 году в Саарской области, принадлежавшей территории Франции, эта часть перешла к Германии, и люди, жившие там, имели право голоса, т.е получить немецкое гражданство, или покинуть Французский.
В принципе, этот метод был опробован и литовским правительством, когда оно обрело суверенитет в 1991 году. Правительство определило это как «нулевой вариант», поскольку все люди, проживавшие в Литве до обретения свободы и не желавшие менять литовское гражданство получил механический. Что же касается тех, кто не хотел оставаться гражданами Литвы, то он написал заявление с просьбой принять гражданство другой страны. Хотя это тоже была альтернатива, ведь гражданам давали возможность самостоятельно определиться с гражданством.
Институт гражданства в зарубежных странах: понятие, значение и основные принципы.
Под гражданством следует понимать устойчивые, длительные правоотношения человека и государства, порождающие комплекс их взаимных прав и обязанностей. Термин «гражданство» был известен еще в эпоху рабства (в Древнем Риме этим термином обозначали свободных людей). Понятие гражданства сложилось в период буржуазно-демократических революций (впервые это понятие было введено во Франции во время Французской буржуазной революции) и стало одним из проявлений принципа равенства всех членов общества.
Для феодализма основным институтом был институт гражданства, что означало личную лояльность монарху и зависимость от него. В настоящее время термин «гражданство» используется в некоторых европейских монархических государствах скорее как дань традиции.
Наиболее важными характеристиками гражданства являются:
- Гражданство — это правовое состояние, выражающееся в юридическом оформлении, с одной стороны, в его общеправовом регулировании, с другой стороны, в индивидуальном документально-правовом оформлении гражданства каждого лица;
- Стабильный характер отношений гражданства проявляется в их постоянстве, которое, как правило, продолжается с момента рождения и сохранения этого правового состояния на протяжении всей жизни гражданина;
- Двусторонняя связь человека с государством выражается в совокупности взаимных прав, обязанностей, ответственности, основанных на признании и уважении достоинства человека, основных прав и свобод;
- Государство гражданства обеспечивает защиту и защиту от государства своих граждан, находящихся за границей.
Все вопросы, касающиеся гражданства, регулируются конституциями государств и специальными законами, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.
Основные принципы гражданства:
- 1) гражданство единое;
- 2) гражданство является равным независимо от основания и времени приобретения, а также независимо от происхождения, расы и национальности, религии, образования, языка, политических и иных убеждений, профессии, места жительства;
- 3) доступность и свободный характер гражданства;
- 4) неотчуждаемость гражданства;
- 5) принцип приоритета норм международного права и международных договоров по вопросам гражданства перед национальным законодательством;
- 6) охрана и защита граждан, находящихся за пределами страны.
Способы приобретения гражданства
Основным и наиболее реальным способом приобретения гражданства является филиация, т.е. приобретение гражданства с рождением. Гражданство по факту рождения определяется двумя принципами – «по праву крови» и «по праву земли».
Исторически первым был применен принцип «по праву крови» в эпоху феодализма. Принцип «по праву земли» начал доминировать в Европе с конца XVII в. Принцип «по праву крови» снова приобрел широкое применение после его закрепления во французском Гражданском кодексе 1804 г.
(Кодекс Наполеона).
Принцип «по праву крови» признает гражданином любое лицо, родители которого являются гражданами этого государства (в некоторых странах достаточно, чтобы один из родителей имел соответствующее гражданство).
В таком случае не имеет значения, на территории какой страны родилась эта личность.
Согласно же принципу «но праву земли» гражданство в данной стране дается любому лицу, которое родилось на ее территории, независимо от гражданства родителей.
Приведем несколько примеров. В ч. 1 ст. 8 Конституции Эстонии сказано: «Каждый ребенок, один из родителей которого является гражданином Эстонии, имеет право на гражданство Эстонии с рождения».
В данном случае отдастся предпочтение принципу «по праву крови». Приобретение гражданства по этому принципу характерно для Италии, Франции, ФРГ и большинства других стран Европы.
И наоборот, в законодательстве стран Латинской Америки доминирует принцип «по праву земли» (Аргентина, Боливия, Гватемала и др.).
Но современное законодательство о гражданстве большинства стран построено на единении обоих принципов. «Право земли» сохраняет доминирующее или равноценное «праву крови» значение в латиноамериканских странах, а также в государствах, право которых исторически произошло от английской правовой системы.
В качестве примера можно привести часть «А» ст.
30 Конституции Мексики, согласно которой мексиканцами с рождения являются: 1) дети, которые родились на территории республики, какой бы национальности ни были их родители; 2) дети, которые родились за границей от родителей- мексиканцев, от отца-мексиканца или от матери-мексиканки; 3) дети, которые родились на мексиканском военном или торговом корабле или в самолете. Или такой пример. Согласно ст. 7, 8 Федерального закона Австрии 1965 г. о гражданстве дети, которые родились в браке, приобретают гражданство этого государства, если хотя бы один из родителей является австрийским гражданином, а внебрачные дети – если такое гражданство есть у матери. Австрийскими гражданами, пока не доказано обратное, являются дети, найденные на территории республики в возрасте меньше шести месяцев. Таким образом, здесь доминирует «право крови», а «право земли» дополняет его только в одном конкретном случае.
Законодательство о гражданстве отдельных государств также имеет свою специфику. В США, например, согласно 14-й поправке к Конституции филиация происходит по принципу «по праву земли».
Со времени принятия Закона о гражданстве 1855 г.
допускается возможность приобретения гражданства на основании «права крови»: американскими гражданами являются лица, которые родилась за границей у родителей – граждан США.
Другим наиболее распространенным методом приобретения гражданства является так называемое укоренение, или приобретение гражданства в порядке натурализации.
Натурализация – это придание органами власти конкретного государства гражданства личности (иностранцу) по заявлению.
Она совершается, как правило, па основании свободного волеизъявления заинтересованной личности и влечет за собой потерю гражданства, полученного по рождению.
Лица, которые приобретают гражданство путем натурализации, как правило, пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и другие граждане. Но в некоторых странах ограничиваются их политические права. Например, в соответствии с разд. 1 ст. 3 Конституции США президентом этой страны может быть только человек, являющийся гражданином США с рождения.
Натурализация имеет два основных вида: индивидуальная натурализация и натурализация вследствие правопреемства государств. Последняя особенно актуальна для освободившихся стран и для бывших республик СССР.
Как правило, для натурализации требуется достижение совершеннолетия; письменное заявление, знание государственного языка; ценз укоренения – минимальный срок проживания в государстве (обычным является пятилетний срок, в Алжире он составляет 7 лет, в Бельгии и Испании – 10, в Бразилии – 30); отсутствие определенных болезней (психических и СПИДа), наличие средств к существованию; уважение законов; «политическая лояльность». В США, например, исключена возможность натурализации для лиц, которые придерживаются левых взглядов, и для атеистов. Законодательство Латвии кроме досконального знания латвийского языка требует знания истории государства XX в., наличия предков, которые проживали в Латвии в этот же период, доказательства хорошего здоровья и отсутствия психических заболеваний, а также СПИДа. Кроме того, лицо не должно состоять на учете в Интерполе и принадлежать к какой-либо партии, которая борется за силовое свержение конституционного строя.
Кроме названных, в некоторых странах выделяют и другие условия, которые ограничивают возможности натурализации (например, наличие квалификации и профессиональной подготовки; отказ от иностранного гражданства (ФРГ); ведение добропорядочного образа жизни (Греция, Канада, Скандинавские страны); принадлежность к одной из групп, располагающихся на территории государства (Республика Чад)).
В то же время для определенных категорий граждан устанавливаются льготные условия натурализации.
Теперь эмигрант, который прожил в США 20–30 лет, может быть натурализован, даже если не выдержит экзамен на знание языка.
В Болгарии, Греции, Израиле, ФРГ и других странах установлена облегченная процедура натурализации для лиц коренной национальности. Для жителей Северного союза срок эмиграции в Швеции составляет от двух до пяти лет.
Процедура натурализации и ее особенности
- Соблюдение потенциальным кандидатом для натурализации правил и законов, включая соблюдение миграционных и правовых норм, уплату налогов и т.д.
- Заполнение и подача заявления о натурализации в компетентные органы. Заявление обычно сопровождается предоставлением необходимых документов, таких как паспорт, свидетельство о браке, доказательства о легальном проживании в стране, сертификаты о языковых и гражданских знаниях и т.д.
- Прохождение собеседования и экзаменов. В ходе собеседования могут задаваться вопросы о мотивах натурализации, знании языка и истории страны, в которой происходит процедура. Испытания обычно проводятся для определения гражданского и языкового уровней кандидата.
- Оплата необходимых сборов и пошлин за процесс натурализации.
- Ожидание решения компетентных органов по заявлению о натурализации.
- Присяга или церемония натурализации. После положительного решения по заявлению, кандидат может принять присягу и получить официальное свидетельство о натурализации.
Основные критерии для натурализации могут включать стаж проживания в стране, отсутствие судимостей, уплату налогов, знание языка и истории страны, финансовую самостоятельность и т.д. Каждая страна имеет свои требования и процедуры для натурализации, поэтому необходимо внимательно изучать законодательство и конкретные правила.
Оптация как способ получения гражданства
Оптация представляет собой способ получения гражданства одной страны на основании отказа от гражданства другой страны.
- Особенности оптации:
- Оптация возможна в случае, если гражданин уже имеет гражданство другой страны.
- Оптация осуществляется по собственному желанию и должна осуществляться в соответствии с законодательством обеих стран.
- Оптация может быть произведена как в порядке приема гражданства новой страны, так и в порядке рождения ребенка гражданином новой страны.
- Возможность получения гражданства РФ через оптацию:
- Российское законодательство предоставляет право российскому гражданину на отказ от гражданства РФ и приобретение гражданства другой страны.
- Для осуществления оптации гражданину РФ необходимо соблюсти определенные правила и процедуры, предусмотренные законодательством РФ и законодательством страны, гражданство которой он планирует получить.
- Оптация в разных странах мира:
- В разных странах мира существуют различные правила и порядки оптации.
- Некоторые страны позволяют получить гражданство через оптацию только детям граждан своей страны, рожденным за границей.
- Другие страны предоставляют право гражданам на отказ от гражданства и получение гражданства в новой стране в любом возрасте.
Гражданство в порядке натурализации
Один из способов получить гражданство — это натурализация. Натурализация – это процедура, по которой иностранный гражданин может приобрести гражданство в стране, в которой он не родился, постоянно проживает и/или имеет основные интересы.
В некоторых странах можно получить гражданство по рождению, даже если родители ребенка являются иностранными гражданами. Так, например, в России ребенок может получить гражданство РФ, если хотя бы один из родителей имеет российское гражданство.
Еще одним способом получения гражданства является репатриация или реинтеграция. Этот способ предусматривает возвращение человека в страну своего происхождения или страну его предков.
Также можно получить гражданство путем приобретения порядком рождения. Например, в некоторых странах, если ребенок рождается на территории страны или находится на ее территории в момент рождения, то ребенок получает право на гражданство этой страны.
Каких еще странах можно получить гражданство в порядке натурализации? Во многих странах существуют свои правила и особенности процесса натурализации, поэтому перед тем, как начать процедуру, стоит познакомиться со спецификой каждой страны.
В мире существует множество различных правил и процессов получения гражданства по натурализации, и они могут значительно отличаться в зависимости от страны.
Итак, гражданство в порядке натурализации – это способ получения гражданства страны, который позволяет лицу, не имеющему гражданства этой страны по рождению, получить его через определенные процедуры и условия. Это важный механизм, благодаря которому люди могут стать полноправными гражданами различных стран мира.
Одним из основных способов приобретения гражданства является «право крови» или ius sanguinis. Согласно этому принципу, гражданство передается от родителей детям, их сынам и дочерям. То есть, если родители являются гражданами определенного государства, их дети также автоматически приобретают гражданство этого государства.
Принцип «права крови» широко распространен во многих странах, особенно в Европе. Он позволяет сохранить гражданство ребенка, даже если родители стали гражданами другой страны или отказались от своего гражданства.
Однако, правила «права крови» могут различаться в разных странах. Некоторые страны признают только ближайшее поколение детей граждан, в то время как другие распространяют это право на несколько поколений вперед. Некоторые страны также могут устанавливать дополнительные условия для приобретения гражданства по принципу «права крови», например, требовать, чтобы один из родителей ребенка на момент его рождения имел постоянное место жительства в этой стране.
Принцип «права крови» в международном праве имеет важное значение для сохранения и укрепления идентичности особей и их чувства принадлежности к определенной нации. Он также позволяет государствам контролировать и управлять своим населением и его гражданством.
Для того чтобы узнать конкретные правила и условия приобретения гражданства по принципу «права крови», необходимо обращаться к законодательству конкретной страны.
Определение термина подданство
Согласно теории права, подданство – это связь правителя страны и индивида, которая подразумевает обязанности и ответственность с обеих сторон.
Впервые это понятие возникло в монархических странах, где подданство – это связь с монархом.
Только в России слова «подданство» и «гражданство» имеют разное значение. В англоязычных государствах они обозначаются одним термином в словарях. Смысл его меняется в зависимости от контекста.
Что требуется, чтобы быть подданным той или иной страны? Рассмотрим на примере Российской империи.
- Право рождения. Если оба родителя были подданными, то и их ребенок автоматически это наследовал. Даже если он рождался за границей, все равно оставался подданным Российской империи.
- Вступление в брак. Если иностранка выходила замуж за подданного России, то она также получала этот статус. Причем не нужно было приносить присягу. При разводе этот статус сохранялся.
- Любой иностранец мог стать гражданином России. Для этого нужно было принять присягу. А также в дальнейшем существовало правило – прожить на российской земле не менее 5 лет.
Во многих зарубежных странах, где есть подданство, эти правила сохранились. Чтобы получить его, нужно принять присягу либо вступить в брак с представителем данной страны. Также преимущества, которые есть у подданного, появляются при сроке проживания от 5 до 10 лет.
Сходства и различия понятий «гражданство» и «подданство»
Следуя правовой терминологии, гражданство представляет собой соотношение прав и обязанностей, которые связывают жителей государства и непосредственно державу. И страна, и граждане несут ответственность друг перед другом. Подданство возникло раньше гражданства, его можно назвать основой, первичной, примитивной версией гражданства. Сегодня данное понятие и правовой статус используется в странах с монархическим устройством. Подданные в РФ последний раз были во времена Российской империи. Сегодня Россия – свободная держава, в которой живут независимые граждане.
Гражданство и подданство имеют много общего, и столько же различий. Основными критериями, позволяющими отделить одно понятие от другого, являются:
- принадлежность и верность государству или непосредственно главе страны (монарху);
- структура прав и обязанностей, ведь в ситуации с гражданством, все участники правоотношений имеют обязанности, а в случае с подданство, обязательства перед правителем имеют только жители страны;
- возможность реализации права власти, граждане являются основой страны, главным органом власти, подданные же, получают минимальный правовой статус.
Стоит отметить, что сегодня понятия подданства и гражданства в устной речи и быту являются синонимами. В некоторых странах даже не существует разделения, и термин представлен одним словом, а его значение зависит от условий и обстоятельств употребления. В РФ и других развитых странах мира гражданство и подданство носят условный словесный характер. Несмотря на формализм, в документах и официальных бумагах РФ слово подданство не может быть применено к россиянам.
Подданство, как историческая реальность
В современном мире этот термин имеет значение в странах, где сохранен, пусть и декларативно, институт единоличного правления – монархии. Ярким примером является Великобритания. Здесь оба понятия сливаются, что отражается и в языке.
В России институт подданства сохранялся до революции, пока у власти был царь. С возникновением республики население автоматически сменило статус, но законодательная база прошла большой путь. Сегодня страна живет светскими законами – все граждане имеют равные права и обязанности.
Основа подданства – это «принадлежность» человека к территории и ее правителю. Сменить одну страну на другую было делом невозможным, расценивалось как предательство. Нужна была веская причина и соизволение монарха на переход под власть другого правителя.